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Miércoles, 29 Octubre 2014 18:15

Entrevista al Superintendente Luis Ávila: "Es necesario mejorar los sistemas de financiamiento para la masificación de la generación distribuida"

La Superintendencia de Electricidad y Combustibles ha sido un actor fundamental en la puesta en marcha del Net Billing. Las empresas fotovoltaicas de generación distribuida agrupadas en Acesol fueron desde un inicio del proceso, permanentemente consultadas, pudiendo colaborar para lograr que el pasado 22 de octubre se pudiera dar inicio exitosamente a esta revolucionaria ley.
 
Tras este trabajo, la SEC se encuentra totalmente preparada para recibir los primeros proyectos que surjan, ya que  el organismo fiscalizador cuenta con todos los Protocolos e Instructivos que regularán el funcionamiento seguro de esta nueva modalidad de generación e inyección al sistema eléctrico.
 
Entrevistamos a Luis Ávila, Superintendente de Electricidad y Combustibles, para que nos entregara sus impresiones sobre lo que ha sido este proceso y el rol de la SEC. 
 
-          ¿Cuál ha sido el rol que ha cumplido la SEC en la implementación de la Ley 20.571?
La SEC ha estado desde hace un tiempo participando activamente en la normativa para implementar la ley. Desarrollamos un trabajo arduo e interesante, con mucha discusión, mucho análisis, ya que se trata de un sistema nuevo, donde nuestra principal prioridad, junto con fomentar la utilización de energías renovables, es que el sistema no represente riesgos para las personas y sus bienes, ni afecte la continuidad del suministro eléctrico. Primero colaboramos permanentemente con el trabajo del ministerio en el reglamento, luego fuimos cumpliendo todos los plazos para que el 22 de octubre empezara a regir la ley: publicando las normas técnicas de calidad y seguridad; que los equipos que participarán en el sistema cuenten con certificaciones de seguridad y contar con los procedimientos finales para hacer las declaraciones ante la SEC. 
 
-          ¿Cómo visualiza la puesta en marcha de esta ley?
Tenemos un sistema implementado para monitorear lo que vaya ocurriendo en el mercado. En éste, el impulso que den las empresas y las personas es muy importante. Para todos sus requerimientos, los funcionarios de la SEC y los call center han sido capacitados para dar respuesta a todas las interrogantes que surjan. El público debe llamar al 6006000732. También existe una base accesible en la página web www.sec.cl de la Superintendencia para dar todas las respuestas necesarias. Desde el 22 de octubre toda la normativa, formularios y requisitos para realizar la conexión, están disponibles en la página web de la SEC. 
 
-          ¿Qué importancia cree que tenga esta ley para el desarrollo de la energía solar fotovoltaica en nuestro país?
Esperamos que esta ley sea una forma de fomentar la generación distribuida. Durante el 2014 en Chile ha habido una fuerte explosión de proyectos basados en ERNC y la ley 20.571 es un paso más que apunta en la misma dirección. Ahora esperamos que la ciudadanía haga su parte. Pero para eso es necesario mejorar los sistemas de financiamiento que permitan este desarrollo.
 
-          Si pudiéramos enumerar en forma breve y fácil los pasos a seguir para realizar una instalación de generación distribuida, ¿cómo podríamos explicarlos?
La tramitación de puesta en servicio de este sistema contempla la presentación ante la SEC de una declaración eléctrica, la que debe ser realizada por un Instalador Autorizado por el organismo fiscalizador, la que debe contener detalles técnicos de la instalación y de los productos a utilizar. El instalador debe ser tipo A o B, para que cuente con las capacidades necesarias. Actualmente hay 1060 instaladores vigentes en el Registro Nacional de la SEC. Esto es importante para asegurar que la instalación no constituya riesgos para el hogar o que provoque problemas a la red eléctrica. Luego viene el proceso de diseño y construcción de la instalación. El instalador debe asegurarse de que los equipos estén certificados. Finalmente, la SEC fiscalizará la Instalación y si ésta cumple con los requerimientos técnicos, autorizará su funcionamiento tras lo cual, el propietario deberá pedir a su distribuidora eléctrica, la conexión. 
En forma paralela, el organismo fiscalizador velará por que las distribuidoras no impongan exigencias más allá de las establecidas por la Ley y el Reglamento para realizar la conexión de los interesados a las redes de distribución, dirimiendo las discrepancias que puedan producirse durante el proceso de solicitud, conexión y firma de contrato.
En cuanto a los pagos de los excedentes de energía, las empresas deberán cancelar valores de precio nudo, los que son sometidos a regulación tarifaria, es decir, se utilizarán los mismos métodos de cálculo que se usan actualmente para establecer precios regulados de energía incorporando además los valores tarifarios de pérdidas e distribución.- ¿Qué requiere la SEC de las empresas en este nuevo desafío de implementar la ley  de generación distribuida?
Necesitamos que conozcan los requisitos que se piden para comercializar e instalar equipos. Contar con paneles, inversores y medidores que cuenten con certificación. Si queremos que la generación distribuida se masifique, se requiere de coordinación entre las distintas organizaciones público y privadas que participan de este proceso, para abordar en conjunto los problemas que puedan surgir. Como SEC tenemos las puertas abierta para recibir todas las inquietudes.
 
-          ¿Qué rol cumplió la SEC en lo que fue la ley 20.365?
Tuvimos una intensa participación dado que todos los colectores solares que participaron de la franquicia fueron registrados por la  SEC. Esta dotó a los organismos competentes para certificar que los productos fueran seguros y eficientes.  
Además, creamos una base de datos para conectarnos al Servicio de Impuestos Internos que registrara los equipos que eran aceptados para que pudieran contar con franquicia tributaria. 
Por su parte, creamos una unidad de colectores solares, para recibir las instalaciones y hacer las fiscalizaciones necesarias. En esta etapa, por tratarse de un mercado nuevo, no por mandato legal, fuimos a ver todas las instalaciones.
-          En su momento se trataba de un tema nuevo para nuestro país ¿qué aprendizajes se pudieron lograr en el proceso?
Logramos tener una unidad, capturar conocimiento, formar capital humano. Anteriormente teníamos una SEC sólo enfocada en electricidad y combustibles y pudimos ampliarnos al conocimiento de diseño e instalación. Pudimos formar el capital humano para hacer las fiscalizaciones necesarias; inyectar información para la base de datos del SII, para que los inversionistas pudieran recuperar el capital invertido. 
 
Las ordenanzas y Formularios necesarios para realizar instalaciones de Net Billing se encuentran aquí.
 
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